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Réussir la transition énergétique

Approche territoriale

Depuis sa création, l’Association négaWatt concentre son activité d’expertise à l’échelon national, notamment à travers la réalisation du scénario négaWatt. C’est à ce niveau que son action est la plus efficace, au regard de ses moyens et des autres acteurs déjà présents.

Mais les territoires ne sont pour autant pas oubliés ; ils ont eux aussi un rôle crucial à jouer dans la transition énergétique. Conscients de ces enjeux, l’Association négaWatt et l’Institut négaWatt ont depuis plusieurs années mené des travaux à l’échelon régional.

Scénarios négaWatt régionaux

Sur commande des régions, l’Institut négaWatt a réalisé avec plusieurs partenaires trois scénarios régionaux, Provence-Alpes-Côtes d’Azur en 2012, Centre-Val de Loire en 2017 et Bourgogne-Franche-Comté en 2019.

Ces scénarios reproduisent l’approche développée par l’association autour de son scénario national, en l’adaptant aux spécificités du territoire.

Approche régionale dans l’élaboration du scénario négaWatt national

Lors de l’élaboration de son scénario négaWatt 2017-2050, l’association a étudié la possibilité d’intégrer une approche régionale visant à mieux appréhender les gisements de réduction de consommation et de production d’énergie renouvelable à cet échelon, et ainsi de pouvoir décliner le scénario national sur les territoires régionaux.

Cet exercice a mis en lumière la difficulté d’accès aux données au niveau régional, et le manque d’homogénéité de ces données entre régions. De ce fait, le travail n’a pu totalement aboutir, mais il a permis de mieux préciser certains secteurs au niveau régional (industrie, mobilité et transport notamment).

Vers un cadre commun des SRADDET

Instaurés par la loi NOTRe de 2016, les schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) doivent être élaborés par chaque région. Ils remplacent les anciens schémas régionaux climat-air-énergie (SRCAE), en les fusionnant avec d’autres exercices régionaux (schémas des infrastructures et des transport, schéma régional de cohérence écologique, etc.).

Lors de la réalisation des précédents SRCAE, l’absence de définition d’un cadre interrégional harmonisé a conduit à une impossibilité méthodologique de les comparer, ou de les agréger au niveau national pour vérifier leur cohérence vis-à-vis des engagements nationaux de la France et leur articulation par rapport aux actions nationales.

 

Étape 1 : Construction d’un cadre harmonisé - 2019

Pour y remédier, l’Association négaWatt a élaboré - avec le soutien de quatre régions - une proposition de cadre harmonisé pour les principaux indicateurs et périmètres du volet énergie. Ce cadre s’appuie sur une modélisation simplifiée des principaux vecteurs énergétiques, et permet de mettre ainsi en cohérence les ressources primaires et les consommations énergétiques finales.
Le respect de ce cadre interrégional a pour objectif :

  • de garantir une compatibilité minimale des exercices régionaux, une base de comparaison entre régions, et la mise en exergue de leurs complémentarités, permettant ainsi une politique publique nationale de l’énergie cohérente et une meilleure coordination des échelons de décision et de mise en œuvre,
  • de rendre possible une agrégation nationale, permettant de vérifier la convergence avec les objectifs de la loi de transition énergétique (baisse de 50 % de la consommation finale en 2050 par rapport à 2012, réduction d’un facteur 4 des émissions de GES par rapport à 1990, part de 32 % des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale brute en 2030, etc.).

Téléchargez le rapport complet (pdf)

Étape 2 : Agrégation des SRADDET - 2020

Une seconde phase, terminée fin 2020, visait à analyser les volets énergie des SRADDET publiés avant l’été 2020. Cette deuxième étape a permis de mettre en évidence les écarts méthodologiques entre les différents exercices. L’agrégation des SRADDET a par ailleurs montré une certaine cohérence entre ces exercices et les objectifs énergie fixés au niveau national à court terme. À plus long terme (horizon 2050), le constat n’est plus le même : les SRADDET manquent d’ambition, ensemble ils n’atteignent ni l’objectif de neutralité carbone ni celui visant la division par deux de la consommation d’énergie finale.

La question de la solidarité entre les régions est également un point fondamental à traiter : les différentes régions ne sont pas toujours en mesure de contribuer aux besoins d’importation de leurs voisines, et capables en retour d’absorber les éventuels excédents de productions. L’approche menée jusqu’à présent par les régions ne permettait pas de vérifier ces éléments. Cette deuxième phase conclut ainsi à la nécessité d’un dialogue inter-régional, pour que les différents SRADDET soient compatibles entre eux.

Téléchargez le rapport complet (pdf)

Étape 3 : Consolidation de l’analyse des SRADDET - 2021

Une troisième phase s’est ouverte début 2021. Celle-ci vise en premier lieu à mettre à jour l’étude publiée dans le cadre de la deuxième phase, en prenant en compte les versions les plus à jour des SRADDET. Elle a également pour objectif de renforcer la robustesse des résultats, par un dialogue approfondi avec les régions. Enfin, cette phase 3 permettra de davantage situer les SRADDET face à l’objectif de neutralité carbone. Alors que la phase précédente s’était concentrée sur le CO2 énergie, celle-ci inclura une analyse tous gaz à effet de serre.

En parallèle de ses travaux sur les SRADDET, l’Association négaWatt est membre du comité de pilotage de l’observatoire des objectifs régionaux climat-énergie, un outil développé par le Réseau Action Climat. Il vise à faire un état des lieux et à montrer le niveau d’atteinte des objectifs climatiques et énergétiques fixés par chacune des régions de France, et définis dans leur SRADDET.